0312-5931799
回复如下:《中华人民共和国情形影响评价法》划定“建设项目的情形影响评价文件经批准后，建设项目的性子、规模、所在、接纳的生产工艺或者防治污染、避免生态破损的步伐爆发重大变换的，建设单位应当重新报批建设项目的情形影响评价文件”，建设主体变换不在《情形影响评价法》划定的应当重新报批建设项目的情形影响评价文件的领域内。
问题二:环保手续齐全企业转让，生产性子、规模、所在、接纳的生产工艺或者防治污染步伐均不改变，企业环评、验收和排污允许证是否尚有用?排污允许证可以变换吗?
回复如下:
1、凭证《情形影响评价法》《建设项目情形� ；ぶ卫硖趵返鹊南喙鼗�，建设项目仅谋划主体爆发转变，无需重新报批环评、环保验收手续。
2、凭证《行政允许法》第七十条有关划定，建设项目原谋划主体营业执照经注销后，其排污允许证应依法予以注销，新谋划主体应凭证有关划定，重新治理排污允许证。
问题三:建设项目已治理环保审批并取得批复函，但在开工建设前原建设单位将该建设项目转让给其他企业举行建设，但生产规模、装备、地点、污染防治步伐等均不改变，原环评批复能否沿用，是否需要重新治理环评审批手续?如无需重新治理环保手续，是否需要到环保部分治理相关变换?后续验收、排污允许证等由接手后的企业治理，验收文件、排污证上的建设单位是否为变换后的企业单位?
回复如下:
1、建设项目的情形影响评价文件自批准之日起凌驾五年，方决议该项目开工建设的，其情形影响评价文件应当报原审批部分重新审核。
2、如项目性子、规模、所在、接纳的生产工艺和污染防治步伐等均坚持稳固，仅建设单位爆发变换，无须重新报批建设项目情形影响评价文件，对该项目的情形� ；ひ笕园丛樾斡跋炱兰畚募捌渑粗葱�。建设单位应向原环评审批机关举行备案，明确环保步伐及危害提防步伐的责任主体，做好情形治理和监测妄想，并按要求重新完善排污允许证申领及应急预案备案等环保手续，申请的污染物允许排放量应不凌驾项目环评批复或下达的总量指标。
关于建设项目“重大变换”怎样界定的相关文件
环评法仅划定“建设项目的性子、规模、所在、接纳的生产工艺或者防治污染、避免生态破损的步伐爆发重大变换”需要重新报批环评，但对怎样认定这五大类事项的“重大变换”却没有明确的划定。
情形� ；げ�2012年在《关于铁路建设项目变换情形影响评价有关问题的通知》(环办〔2012〕13号)中对铁路项目重大变换举行界定。
《关于印发环评治理中部分行业建设项目重大变换清单的通知》(环办〔2015〕52号)对重点变换作了进一步界定，明确“建设项目的性子、规模、所在、生产工艺和情形� ；げ椒ノ甯鲆蛩刂械囊幌罨蛞幌钜陨媳⒅卮蟊浠�，且可能导致情形影响显著转变(特殊是倒运情形影响加重)的，界定为重大变换。”
在该文件中，情形� ；げ苛忻魑�水电、水利(枢纽类和引调水工程)、火电、煤炭、油气管道、铁路、高速公路、口岸、石油炼化和石油化工这九个行业建设项目的重大变换清单。
《关于印发〈输变电建设项目重大变换清单(试行)〉的通知》(环办辐射〔2016〕84号)中，情形� ；げ棵魅�“输变电建设项目爆发清单中一项或一项以上，且可能导致倒运情形影响显著加重的，界定为重大变换”，并列明晰输变电建设项目的重大变换清单。
《关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变换清单的通知》(环办环评[2018]6号 )中，生态情形部制订了制浆造纸等14个行业建设项目重大变换清单(试行)，其中提到，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的建设项目还应凭证《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)要求，落实产能等量或减量置换，各级环保部分不得审批其新增产能的项目。
各地方宣布的关于“重大变换”的相关文件
除自动明确部分行业建设项目重大变换清单外，情形� ；げ吭诨钒臁�2015〕52号文中明确了“各省级环保部分可团结外地区现实，制订本行政区特殊行业重大变换清单”，并报情形� ；げ勘赴浮�
在情形� ；げ糠⑽闹�，江苏省环保厅下发《关于增强建设项目重大变换环评治理的通知》(苏环办〔2015〕256号)对情形� ；げ苛忻髦卮蟊浠磺宓ブ獾钠渌ひ道唷⑸嘟ㄉ柘钅恐卮蟊浠磺宓�(试行)举行了划定，好比“生产能力增添30%及以上”、“原有生产装置规模增添30%及以上，导致新增污染因子或污染物排放量增添”等都属于重大变换。
上海市环保局则下发《关于宣布〈上海市建设项目变换重新报批情形影响评价文件事情指南(2016年版)〉的通知》(沪环保评〔2016〕349号)对《上海市建设项目变换重新报批情形影响评价文件事情指南(2014年版)》举行了更新，除情形� ；げ棵魅返男幸低�，对其他 行业将“生产能力增添30%及以上”、“情形防护距离界线爆发转变导致防护距离内新增了敏感点”等界定为重大变换。
重庆市环保局在2014年下发《关于印发〈重庆市建设项目重大变换界定程序划定〉的通知》(渝环发〔2014〕65号)，明确“建设项目环评文件经批准后，建设单位在设计、建设等前期事情中，以为项目的性子、规模、所在、生产工艺或避免污染和生态破损的步伐爆发了重大变换，可以申请界定”，“对界定属于爆发重大变换的项目，建设单位应重新体例环评文件，并报有审批权的环保部分审批。”该文件同时明确如下两种情形原则上不界定为重大变换:“(一)项目名称、建设单位、投资金额等爆发转变，但项目现实建设内容未爆发转变的;(二)项目建设内容部分爆发转变，但新计划有利于情形� ；�，减轻了不良情形影响的。”
