0312-5931799
关于营造更好生长情形支持民营节能环保企业康健生长的实验意见
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、科技厅（委）、工业和信息化委（厅）、生态情形厅、银保监局、工商联：
民营节能环保企业是打赢污染防治攻坚战的主要实力 ，在�；ど樾巍⒔ㄉ杵林泄惺┱棺胖饕饔谩Ｎ钊牍岢瓜敖阶苁榧窃诿裼笠底富嵘系闹饕不熬� ，落实《中共中央国务院关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的意见》 ，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情 ，现就进一步优化节能环保领域市场营商情形 ，包管民营企业公正公正加入竞争 ，推动民营节能环保企业康健生长提出如下意见：
一、营造公正开放的市场情形
（一）进一步开放重点行业市场。在石油、化工、电力、自然气等重点行业和领域 ，进一步引入市场竞争机制 ，铺开节能环保竞争性营业 ，起劲推行条约能源治理和情形污染第三方治理。各地在推进污水垃圾等情形基础设施建设、园区情形污染第三方治理、医疗废物和危险废物网络处理处理、大宗固体放弃物综合使用基地建设时 ，要对民营节能环保企业周全开放、一视同仁 ，确保权力一律、时机一律、规则一律。勉励国有企业与民营节能环保企业建设混淆所有制公司 ，施展各自优势 ，相助开展相关营业。
（二）一连完善招投标机制。提倡质量优先的评标原则 ，勉励适度增添手艺标权重 ，严防恶性低价竞争。招投标运动中不得设置影响民营企业准入的限制性划定 ，不得设置与节能环保营业能力无关的企业规模门槛 ，不得设置显着凌驾项目需求的业绩门槛。各地不得以签署战略性相助协议等方法 ，为特定企业在招投标中谋取竞争优势；不得设置与企业性子挂钩的行业准入、资质标准等。
（三）起劲兑现对企业各项允许。各地要重信守诺 ，起劲兑现依法作出的政策允许 ，不得盲目向企业许诺优惠条件。继续深入推进清欠民营企颐魅账款事情 ，建设事情台账 ，通过情形谈判、问题督办、督导检查和跟踪评估等步伐 ，逐项清偿 ，并确保不再增添新的拖欠。进一步增进各地、大型国有企业推行与民营节能环保企业依法订立的条约 ，严酷按条约约定实时支付账款 ，不得违反民营企业意愿或在约定的付款方法之外以承兑汇票等形式延伸付款限期。
（四）支持加入补短板强弱项工程建设。各地要针对新冠疫情应对中袒露出的情形基础设施短板弱项 ，起劲支持民营节能环保企业加入医疗放弃物处理处理、污水垃圾处理等工程建设 ，为常态化疫情防控提供有力包管。
二、完善稳固普惠的工业支持政策
（五）勉励加入节能环珍重大工程建设�Ｆ鹁⒅С置裼笠导尤氪笃⑺⑼寥牢廴痉乐喂ゼ嵴� ，指导民营企业加入污水垃圾等情形基础设施建设、危险废物网络处理处理、城乡黑臭水体整治、工业园区绿色循环化刷新、重点行业清洁生产树模、海水（苦咸水）淡化及综合使用、污水资源化使用 ，以及长江经济带尾矿库污染防治项目、化工等工业园区治污项目等重大生态环保工程建设。各级生长刷新部分在中央预算内投资生态文明建设专项、地方政府专项债券、特殊国债等项目申报、审核中 ，要对种种所有制企业一视同仁、公正看待 ，不得违规限制民营企业申报 ，不得附加特另外条件要求。
（六）贯彻落实好现行税收优惠政策。落实好情形�；ず徒谀芙谒钅科笠邓盟啊⒆试醋酆鲜褂闷笠邓盟昂驮鲋邓啊⒔谀芙谒颓樾伪；ぷㄓ米氨钙笠邓盟� ，以及条约能源治理、污染第三方治理等税收优惠政策 ，继续凭证划定实验便当化的税收优惠治理方法 ，利便宽大企业享受税收优惠。
（七）加大绿色金融支持力度。勉励金融机构将情形、社会、治理要求纳入营业流程 ，提升对民营节能环保企业的绿色金融专业效劳水平 ，大力生长绿色融资�Ｆ鹁⑸ぢ躺糯� ，增强就国家重大节能环保项目的信息相同 ，起劲对切合条件的项目加大融资支持力度。支持切合条件的民营节能环保企业刊行绿色债券 ，统一海内绿色债券界定标准 ，宣布与《绿色工业指导目录（2019年版）》相一致的绿色债券支持项目目录。拓宽节能环保工业增信方法 ，起劲探索将用能权、碳排放权、排污权、条约能源治理未来收益权、特许谋划收费权等纳入融资质押担保规模。民营节能环保企业要坚持审慎谋划原则 ，严防盲目增添杠杆率。针对民营节能环保企业资金链泛起的问题 ，地方有关部分在依法合规的条件下 ，搭建交流平台 ，增进资管公司、投资基金、国有资源等起劲加入民营节能环保企业纾困 ，合理化解股票质押危害。各地要凭证依法合规原则 ，对具有焦点先进手艺、恒久生长远景较好但遇到暂时谋划性难题的民营企业起劲予以救助 ，资助度过难关。
三、推动提升企业谋划水平
（八）提升绿色手艺立异能力。加大对民营企业绿色手艺立异的支持力度 ，支持民营企业自力或团结肩负国家重大科技专项、国家重点研发妄想支持的绿色手艺研发项目�；煜兄扑⑿轮� ，若未划定、也未与科研职员约定奖励、酬金方法和数额的 ，对企业的发明人或研发团队以手艺转让、允许或作价投资方法转化职务绿色手艺立异效果的 ，参照《中华人民共和国增进科技效果转化法》有关划定给予奖励和酬金。施展国家科技效果转化指导基金的作用 ，遴选一批民营企业重点环保手艺立异效果支持转化应用 ，指导种种天使投资、创业投资基金、地方创投基金等支持民营节能环保企业要害手艺立异转化。支持民营节能环保企业牵头或加入建设绿色手艺领域国家手艺立异中心。
（九）推进商业模式立异。勉励民营节能环保企业进一步立异条约能源治理效劳模式 ，凭证用能单位特点接纳能源托管、节能量包管、融资租赁等新商业模式 ，推动效劳内容由简单装备提供向流程性节能刷新、区域能效提升扩展。以钢铁、冶金、建材、电镀、化工、印染等行业企业和园区为重点 ，支持民营企业开展情形污染第三方治理�Ｆ鹁⑼菩邪葱Ц斗鸦� ，以情形治理效果为导向 ，推动环保企业效劳水平提升�Ｆ鹁⒅С置裼笠悼骨樾巫酆现卫硗泄苄Ю� ，加入生态情形导向开发模式立异。
（十）催促企业遵法合规谋划。有关部分要催促节能环保领域民营企业大力发挥遵纪遵法、专注品质、追求卓越、诚信守约、推行责任、勇于继续、效劳社会的优异企业家精神 ，筑牢遵法合规谋划底线 ，推动企业完善内部激励约束机制 ，勇于肩负疫情防控、灾难救助等急难险重使命 ，起劲推行社会责任 ，提升企业社会形象。对节能环保企业的违法违规问题 ，依法追究执法责任。
四、流通讯息相同反响机制
（十一）强化信息相同。有关部分要接纳多种形式 ，相识民营节能环保企业诉求 ，流通企业意见诉求渠道 ，重大政策出台要听取相关利益主体意见 ，政策实验、标准调解要留出合理的缓冲期、不搞急刹车。充分验展行业协会、商会的作用 ，支持相关社会组织增强行业自律、推动信息相同、反应企业诉求、研究重大政策。各级生长刷新等有关部分要增强与行业协会、商会和企业的相同联系 ，实时相识节能环保行业苗头性倾向性潜在性问题 ，构建亲清政商关系。
（十二）营造优异舆论气氛。各地要增强节能环保工颐魅政策宣讲 ，周全宣讲国家支持节能环保工业生长的价钱、财税、投资、工业等政策 ，资助企业周全相识政策、用好政策、用足政策 ，提振民营节能环保企业信心。要增强舆论指导 ，起劲宣传民营节能环保企业的先进手艺、先进事迹、先进人物 ，在种种评选表扬运动中一律看待民营企业和企业家 ，营造民营节能环保企业生长的优异气氛。
各级生长刷新部分要会同有关部分 ，实时对外地区节能环保工业生长状态举行剖析研判、梳理总结 ，研究解决生长中泛起的问题 ，资助企业解决现实难题。要做好信息报送 ，新情形、新问题实时报告。
国家生长刷新委
科 技 部
工业和信息化部
生 态 环 境 部
银 保 监 会
全 国 工 商 联
2020年5月21日
