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克日，农业农村部办公厅、生态情形部办公厅团结印发《关于进一步明确畜禽粪污还田使用要求强化养殖污染羁系的通知》（农办牧〔2020〕23号）（以下简称《通知》）。为此，农业农村部畜牧兽医局、生态情形部土壤生态情形司认真同志就《通知》举行相识读。
一、《通知》出台的配景？
畜禽粪肥还田使用是解决畜禽养殖污染问题的基础出路，也是治本之策。近年来，各地深入贯彻习近平总书记在中央财经向导小组第十四次聚会会议上的主要讲话精神，周全落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化使用的意见》，以农用有机肥为主要使用偏向，强化政策支持指导，增强适用手艺推广，推动建设市场化机制，畜禽粪肥还田使用取得了阶段性效果。可是，我国种养主体疏散，种地的不养猪，养猪的不种地，种养不匹配的问题普遍保存，畜禽粪肥还田使用“最后一公里”还没有完全买通。2019年12月，农业农村部办公厅、生态情形部办公厅团结印发了《关于增进畜禽粪污还田使用增强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号），勉励指导各地加速推进畜禽粪污资源化使用，流通粪污还田渠道，加速畜禽养殖污染防治从重达标排放向重全量使用转变。为进一步明确粪污还田使用适用标准，落实养殖场户污染防治主体责任，强化畜禽养殖污染羁系，切实提高畜禽养殖粪污资源化使用水平，制订了《通知》。
二、《通知》出台的须要性？
一是党中央、国务院对畜禽放弃物资源化使用作出明确安排。近年来，我国畜牧业一连稳固生长，规�；乘街鹉晏岣�，包管了肉蛋奶稳固供应，但部分畜禽粪污没有获得有用处理和使用，成为农村情形治理的一浩劫题。党中央、国务院高度重视畜禽粪污资源化使用事情。习近平总书记在中央财经向导小组第14次聚会会议上强调，加速推进畜禽养殖放弃物处理和资源化，关系6亿多农村住民生爆发涯情形，关系农村能源革命，关系能不可一直改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利久远的大好事。2017年5月，国务院办公厅印发《关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化使用的意见》。为深入贯彻落实党中央、国务院决议安排，亟需进一步明确畜禽粪污还田使用要求，科学有序推进粪污资源化使用事情。
二是进一步规范畜禽粪污资源化使用事情的需要。畜禽粪污资源化使用是畜禽养殖业污染防治最为经济有用的途径。现在，我国畜禽粪污综合使用率抵达75%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率抵达93%，畜禽粪污资源化使用的程序显着加速，有力增进了畜牧业生产与情形�；ば魃�。但由于缺乏统一规范要求，各地在推进畜禽粪污资源化使用历程中执行标准纷歧，资源化使用不当而导致情形污染的征象时有爆发。《通知》进一步明确了畜禽粪污资源化使用应遵照的手艺规范与标准，为进一步规范畜禽粪污资源化使用提供详细指导。
三是流通粪污还田使用渠道的有力包管。习近平总书记指出，要以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用偏向。现在，我国畜禽粪污还田使用标准不完善，羁系系统不健全，现实事情中还保存一些误区。在执行标准方面，将液体粪污作为肥料使用和作为浇灌水使用混为一谈，经常要求液体粪污必需抵达《农田浇灌水质标准》后才华农田使用，极大地阻碍了畜禽粪污还田使用。由于对畜禽粪污资源化使用缺乏明确的羁系执法依据，地方治理部分越发倾向选择易于羁系的治理方法，也倒运于畜禽粪污资源化使用事情的开展。《通知》明确了畜禽粪污还田应执行的标准以及将粪污处理和粪肥使用台账作为监视执法的主要依据，为流通粪污还田渠道，同时提防情形危害提供了有力包管。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》明确，国家勉励畜禽粪污还田使用，支持养殖场户建设畜禽粪污处理和使用设施。已获得环评批复的规模养殖场如需由达标排放（含按农田浇灌水标准排放）变换为资源化使用（不含商业化沼气工程和商品有机肥生产），如在项目完工环保验收前变换，凭证非重大变换纳入完工情形�；ぱ槭罩卫�；在完工环保验收后变换的，凭证改建项目依法开展环评。
《通知》要求，畜禽粪污的处理应凭证排放去向或使用方法的差别执行响应的标准规范。作为肥料使用应切合《畜禽粪便无害化处理手艺规范》、《畜禽粪便还田手艺规范》、《畜禽粪污土地承载力测算手艺指南》。向情形排放的，应切合《畜禽养殖业污染物排放标准》和地方有关排放标准。用于农田浇灌的，应切合《农田浇灌水质标准》。
《通知》强调，各地要催促指导规模养殖场制订畜禽粪肥还田使用妄想，推动建设畜禽粪污处理和粪肥使用台账。增强一样平常监测，严防还田情形危害。加速畜禽粪污资源化使用先进手艺和装备研发，起劲推广全量网络使用畜禽粪污、全量机械化施用等经济高效的粪污资源化使用手艺模式。
四、养殖场将粪污处理方法由达标排放变换为资源化使用应执行的详细环评程序有哪些？
养殖项目的粪污处理方法变换，在环评治理中属于污染防治步伐的转变，凭证《情形影响评价法》划定，这种转变属于重大变换的，应重新报批环评。2015年6月，原情形�；げ砍鎏恕豆赜谟》⒒菲乐卫碇胁糠中幸到ㄉ柘钅恐卮蟊浠磺宓サ耐ㄖ罚ɑ钒臁�2015〕52号），进一步细化了对重大变换的界定原则，并明确不属于重大变换的纳入完工情形�；ぱ槭罩卫�。养殖项目粪污处理方法由处理达标排放或浇灌变换为还田、非商业化的沼气和有机肥制造等资源化使用，均有相关治理划定，总体情形影响有限，统筹思量应凭证非重大变换治理，纳入完工情形�；ぱ槭罩卫�。可是，变换为大规模的商业化沼气工程和商品有机肥生产，将可能爆发较大的生态情形影响，应凭证响应项目类型依法开展情形影响评价，报有审批权的部分审批。同时，项目验收后，养殖项目粪污处理方法爆发变换的，应当视为新的改建项目，凭证改建项目的分类依法开展情形影响评价。
五、养殖场户将液体畜禽粪污经无害化处理后还田使用应知足哪些标准及详细要求？
一是畜禽粪污无害化处理应切合《畜禽粪便无害化处理手艺规范》（GB/T 36195）。为确保畜禽粪污处理后作为粪肥清静使用，要求液体粪肥的蛔虫卵、钩虫卵、粪大肠菌群数、蚊子苍蝇四项卫生学指标应切合《畜禽粪便无害化处理手艺规范》（GB/T 36195）划定的液体畜禽粪便厌氧处理卫生学要求。
二是畜禽粪污无害化处理后作为粪肥还田可参考《畜禽粪便还田手艺规范》（GB/T 25246）的施用要领，选择相宜的施用时间。畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用历程中，应接纳须要步伐，镌汰养分损失，减轻情形影响。
三是畜禽粪污还田配套土地面积应切合《畜禽粪污土地承载力测算手艺指南》要求的面积。养殖场户应凭证畜禽粪污所施农田的土壤状态、农林作物类型、莳植制度等适时适量举行粪肥施用，合理确定畜禽粪肥施用量，不可过量施用畜禽粪肥。
六、养殖场户将液体畜禽粪污向情形排放或作为农田浇灌用水应知足哪些标准及详细要求？
粪污经处理后向情形排放应切合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596）和地方有关排放标准。养殖场户应凭证差别工艺知足响应的最高允许排水量及最高允许日均排放浓度要求。必需设置废渣的固体贮存设施和场合，且要有避免粪液渗漏、溢流步伐。用于直接还田的畜禽粪便，必需举行无害化处理，且切合响应卫生学指标。恶臭污染物排放应执行臭气浓度标准。用于农田浇灌的，应切合《农田浇灌水质标准》（GB 5084）和地方制订的严于该标准的相关控制项目。
七、作为养殖场户应肩负哪些责任？
一是畜禽养殖场户应切实推行粪污网络处理使用和污染防治主体责任，接纳步伐，对畜禽粪污举行科学处理和资源化使用，避免污染情形。关于自行处理使用畜禽粪污的，应建设与养殖规模匹配的粪污无害化处理设施并确保其正常运行；关于委托第三方代为实现粪污无害化处理和资源化使用的，应配套粪污网络和暂存设施装备，确保粪污在第三方网络时代的存储容积。
二是畜禽规模养殖场应建设粪污无害化处理和资源化使用设施并确保其正常运行。粪污贮存设施总容积不得低于外地农林作物生产用肥的最大距离时间内爆发粪污的总量，配套土地面积不得小于《畜禽粪污土地承载力测算手艺指南》要求的最小面积；关于配套土地面积缺乏的，应委托第三方代为实现粪污资源化，或举行污水深度处理后达标排放。
三是规模养殖场应制订粪肥还田使用妄想并建设台账。
应提前确定粪肥还田使用妄想，凭证养殖规模明确配套农田面积、农田类型、莳植制度、粪肥施用时间及使用量等。同时需建设粪污处理和粪肥使用台账，实时纪录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方法等，确保台账数据真实准确。
八、各级农业农村、生态情形部分应肩负哪些责任，接纳哪些包管和支持步伐？
一是农业农村部分应增强畜禽粪污还田手艺指导和效劳，指导建设粪污资源化使用配套设施等。勉励养殖场户全量网络和使用畜禽粪污，凭证现真相形选择合理的运送和施用方法。因地制宜，推行经济高效的粪污资源化使用手艺模式，推广全量机械化施用。
二是农业农村部分应增强手艺和装备支持，包括畜禽粪污全量网络手艺与装备，粪污高效运送、施用手艺与装备的研发及推广，着力破除粪污资源化使用历程中的手艺和本钱障碍。
三是生态情形部分认真畜禽养殖污染防治的统一监视治理，应依据职责对畜禽养殖污染防治情形举行监视检查，并增强对畜禽养殖情形污染的监测。关于排放畜禽养殖放弃物不切合国家或者地方划定的污染物排放标准，或者未经无害化处理直接向情形排放畜禽养殖放弃物的，由县级以上生态情形部分依法作来由罚。
