0312-5931799
1、2014年1月1日起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》，是国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的规则性文件，明确畜牧业生长妄想应当统筹思量情形承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理结构，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量 。《条例》明确了禁养区划分标准、适用工具(畜禽养殖场、养殖小区)、激励和处分步伐 。
2、2015年1月1日起施行的新《情形�；しā访魅沸笄菅吵 ⒀承∏⒍ǖ阃涝灼笠档鹊难≈贰⒔ㄉ韬椭卫碛Φ鼻泻嫌泄刂绰衫蚧� 。
3、2015年4月，新《畜牧法》第四十条划定，榨取在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:（一）生涯饮用水的水源�；で�，景物胜景区，以及自然�；で慕沟闱汉统迩�；（二）城镇住民区、文化教育科学研究区等生齿集中区域；（三）执法、规则划定的其他禁养区域 。
4、2015年4月，新《动物防疫法》第十九条划定，动物饲养� 。ㄑ承∏┖透衾氤『�，动物屠宰加工厂所，以及动物和动物产品无害化处理场合，应当切合下列动物防疫条件:（一）场合的位置与住民生涯区、生涯饮用水源地、学校、医院等公开场合的距离切合国务院兽医主管部分划定的标准；（二）生产区关闭隔离，工程设计和工艺流程切合动物防疫要求；（三）有响应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施装备和洗濯消毒设施装备；（四）有为其效劳的动物防疫手艺职员；（五）有完善的动物防疫制度；（六）具备国务院兽医主管部分划定的其他动物防疫条件 。
5、2015年4月，国务院宣布“水十条”，明确要求，要科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬家禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成 。
6、2015年4月，农业部宣布《关于增进南方水网地区生猪养殖结构调解优化的指导意见》 。提出，调解优化区域结构 。简朴来说，一是划定禁养区，再一个是向非超载区转移 。文件提出，主产县要制订生猪养殖妄想，合理划定相宜养殖区域和榨取建设畜禽养殖场和养殖小区的区域 。禁养区凭证《水污染防治行动妄想》时限要求，由地方政府依法关闭或搬家生猪规模养殖场，指导生猪养殖向非超载区转移 。
7、2015年8月，农业部发文，要求各级畜牧兽医行政主管部分要起劲配合环保部分做好禁养区划定事情，实时报送禁养区划定情形 。
8、2015年11月，农业部出台《关于增进南方水网地区生猪养殖结构调解优化的指导意见》 。意见提出，主产县要制订生猪养殖妄想，合理划定相宜养殖区域和榨取建设畜禽养殖场和养殖小区的区域 。禁养区凭证《水污染防治行动妄想》时限要求，由地方政府依法关闭或搬家生猪规模养殖场，指导生猪养殖向非超载区转移 。
9、2016年5月，国务院宣布“土十条”，要求明确合理确定畜禽养殖结构和规模，强化畜禽养殖污染防治 。
10、2016年9月，环保部宣布《关于<中华人民共和国大气污染防治法>第八十条适用问题的复函》（环办政法函〔2016〕1591号）指出，《情形�；しā返谒氖盘醯谌罨�，从事畜禽养殖和屠宰的单位和小我私人应当接纳步伐，对畜禽粪便、遗体和污水等放弃物举行科学处理，避免污染情形 。2015 年修订的《大气污染防治法》第八十条划定，企业事业单位和其他生产谋划者在生产谋划运动中爆发恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并装置净化妆置或者接纳其他步伐，避免排放恶臭气体 。从事畜禽养殖的小我私人应当依法推行情形污染防治义务 。《讨教》中提及的农村村民使用宅基地院落举行小规模畜禽养殖的行为，适用 2015 年修订的《大气污染防治法》第八十条划定 。
11、2016年11月，环保部、农业部宣布《畜禽养殖禁养区划定手艺指南》，将作为后期天下各地划定禁养区的依据 。文件要求禁养区划定完成后，地方环保、农牧部分要凭证地方政府统一安排，起劲配合有关部分，协助做好禁养区内确需关闭或搬家的已有养殖场关闭或搬家事情 。
12、2016年12月，国务院印发《"十三五"生态情形�；ね搿�，要求2017年底前，各地区依法关闭或搬家禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户 。
13、2018年1月，新《水污染防治法》第五十六条划定，国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合使用或者无害化处理设施 。畜禽养殖场、养殖小区应当包管其畜禽粪便、废水的综合使用或者无害化处理设施正常运转，包管污水达标排放，避免污染水情形 。畜禽散养麋集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水举行分户网络、集中处理使用 。
14、2018年8月，生态情形不宣布《关于回复天下集中式饮用水水源地情形�；ぷㄏ钚卸泄匚侍獾暮罚ɑ钒旎芳嗪�2018〕767号）要求：饮用水水源一级�；で谒心被缘男笄菅吃硕θ〉�，养殖设施应拆除 。二级�；で谂欧盼廴疚锏墓婺；笄菅吵∮Σ鸪蚬乇�；疏散式畜禽养殖圈舍应做到养殖废物所有资源化使用，且只管远离取水口，不得向水体直接倾倒畜禽粪便和排放养殖污水 。饮用水水源二级�；で谕溲场⒖犹裂场⑺嫖车仍硕�，未接纳有用步伐避免污染水体的应取缔 。
15、2018年10月，生态情形部发出《关于做好畜禽规模养殖项目情形影响评价治理事情的通知》（环办环评[2018]31号）要求：优化项目选址，合理安排养殖场区 。项目环评应充分论证选址的情形合理性，选址应避开外地划定的榨取养殖区域，并与区域主体功效区妄想、情形功效区划、土地使用妄想、城乡妄想、畜牧业生长妄想、畜禽养殖污染防治妄想等妄想相协调 。外地未划定榨取养殖区域的，应避开饮用水水源�；で⒕拔锸ぞ扒⒆匀槐；で慕沟闱汉统迩⒋逭蛏菁星�，以及执法、规则划定的榨取养殖区域 。
16、2019年3月，农业农村部印发《关于稳固生猪生产包管市场供应的意见》，提出七项政策步伐稳固生产 。其中就一项就明确要科学划定禁养区，关于超规模划定禁养区、随意扩大禁养限养规模等问题，要限期整改，不可一禁了之 。
17、2019年4月，生态情形部部长信箱回复称：现阶段，生态情形主管部分在对规模以下畜禽养殖污染问题举行查处时，应凭证污染的详细情形，选择执法适用条款 。如《水污染防治法》第五十六条、第五十八条第二款、第八十三条，《大气污染防治法》第七十五条、第一百一十七条等 。
18、2019年8月，国务院常务聚会会议确定，地方要连忙作废凌驾执律例则的生猪禁养、限养划定 。对依法划定的禁养区内关停搬家的养殖� 。ɑВ�，要安排用地支持异地重修 。生长规模养殖，支持农户养猪 。作废生猪生产隶属设施用地15亩上限 。
19、2019年9月4日，自然资源部办公厅发出《自然资源部办公厅关于包管生猪养殖用地有关问题的通知》，贯彻落实天下稳固生猪生产包管市场供应电视电话聚会会议精神，紧迫出台了生猪养殖用地政策，包管生猪养殖用地需求 。
20、2019年9月5日，为贯彻落实国务院常务聚会会媾和天下稳固生猪生产包管市场供应电视电话聚会会议精神，生态情形部、农业农村部团结印发通知，要求进一步规范畜禽养殖禁养区划定和治理，增进生猪生产生长 。通知指出，各地要严酷落实《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等执律例则对禁养区划定的要求，依法科学划定禁养区 。除饮用水水源�；で�，景物胜景区，自然�；で慕沟闱汉统迩�，城镇住民区、文化教育科学研究区等生齿集中区域及执律例则划定的其他榨取养殖区域之外，不得划定禁养区 。国家执律例则和地方规则之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据 。通知要求，各地要在省级人民政府的向导下，建设专门事情组，组织开展禁养区划定情形排查 。周全查清外地区禁养区划定情形，建设分县事情台账 。对以改善生态情形为由，违反执律例则划定限制养猪业生长或压减生猪产能的情形，一并排查 。排查效果及调解后的禁养区划定情形要于10月尾前报生态情形部、农业农村部备核 。通知强调，要落实事情责任，坚决、迅速作废排查中发明的凌驾执律例则的禁养划定和超划的禁养区 。对违反执律例则限制养猪业生长和压减生猪产能的情形，要连忙举行整改 。生态情形部将有关违反执律例则划定超划禁养区的问题纳入中央生态情形�；ざ讲旌颓炕嗍恿煊�，并适时开展专项行动 。通知明确，对禁养区内关停需搬家的规�；吵』�，优先支持异地重修，对切合环保要求的畜禽养殖建设项目，加速环评审批 。增强对养殖场户畜禽养殖污染防治的手艺指导与帮扶，流通畜禽粪污资源化使用渠道 。对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，阻止整理取代治理，严禁接纳“一律关停”等简朴做法 。
21、2019年9月6日，生态情形部、农业农村部团结召开规范畜禽养殖禁养区划定和治理增进生猪生产生长视频会 。生态情形部部长李干杰、农业农村部副部长于棵魅震出席聚会会议并讲话 。李干杰强调，要严酷落实畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等执律例则要求，依法科学划定禁养区，国家执律例则和地方规则之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据 。各地要在省级人民政府向导下，起劲自动开展禁养区划定规模过大、限制散养户、不允许建设通过粪污资源化使用实现无污染物排放的养殖场等违法违规问题的排查，建设分县事情台账，周全核实禁养区有关情形 。同时，还要一并排查以改善生态情形质量为由，限制养猪业生长或压减生猪产能等问题 。针对排查出的问题，要做到立行立改，坚决、迅速作废凌驾执律例则的禁养划定和超划的禁养区 。生态情形部将把这些突出问题纳入中央生态情形�；ざ讲旌颓炕嗍�，适时开展专项行动 。要增强政策支持，对禁养区内需关停搬家的规�；吵』�，优先支持异地重修；对切合生态情形�；ひ蟮男笄菅辰ㄉ柘钅�，加速环评审批；对畜禽粪污所有还田使用的养殖场户，不需申领排污允许证，实验挂号治理 。要以生态情形质量改善为导向，加速畜禽粪污资源化使用，增强畜禽养殖污染防治事情，加大手艺指导与帮扶，着力提升畜禽粪污综合使用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率 。各地在推进畜禽养殖污染治理等使命时，要驻足现实，切实做到分类指导、精准施策、依法羁系，严禁以改善生态情形质量等名义，使用禁养区划定搞“一刀切” 。对“一刀切”行为，坚决做到发明一起、查处一起，严肃问责 。对确需关闭搬家的养殖场户，给予合理过渡期，严酷榨取“一律关停”“先停再说”“以整理取代治理”等简朴粗暴行为和搪塞应对做法 。
22、2019年9月6日，生态情形部部长信箱回复称： 一、情形�；ば幸当曜肌缎笄菅骋滴廴痉乐问忠展娣丁罚℉J/T81-2001）中关于畜禽养殖场选址要求划定：榨取在都会和城镇住民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等生齿集中地区建设畜禽养殖� �；新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开前述禁建区域，在禁建区域周围建设的，应设在前述禁建区域终年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域界线的最小距离不得小于500m 。 二、《动物防疫条件审查步伐》（农业部令2010年第7号）第五条第（三）项划定：动物饲养场、养殖小区选址应当距离城镇住民区、文化教育科研等生齿集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上 。 三、《村镇妄想卫生标准》（GB18055-2000）已由《村镇妄想卫生规范》（GB18055-2012）取代，凭证该规范中表1对住宅区与养猪场卫生防护距离的要求，养猪500~10000头、10000~25000头的，卫生防护距离划分为200~800m、800~1000m，其中的养殖规模数指存栏量 。该规范同时划定，在重大地形条件下的住宅区与爆发有害因素场合（包括畜禽养殖� 。┲涞奈郎阑ぞ嗬�，应凭证情形影响评价报告，由建设单位主管部分与建设项目所在省、市、自治区的卫生、情形�；げ糠峙珊先范� 。综上，畜禽养殖场选址应当距离城镇住民区500米以上，与村镇住宅区的距离，可参考相关标准要求确定 。
23、为深入贯彻习近一生态文明头脑，贯彻落实中央经济事情聚会会议精神、天下深化“放管服”刷新优化营商情形电视电话聚会会议有关要求，把效劳“六稳”事情放在越发突出位置，以放出活力、管出公正、服出便当为导向，深化“放管服”刷新，进一步优化营商情形，自动效劳企业绿色生长，协同推进经济高质量生长和生态情形高水平�；�，2019年9月8日，生态情形部就进一步深化生态情形羁系效劳推动经济高质量生长，《关于进一步深化生态情形羁系效劳推动经济高质量生长的意见》印发（环综合[2019]74号） 。意见指出，增强餐饮、洗染、修理等生涯性效劳业和畜禽养殖业的一样平常监视治理，对情形污染突出、群众反应强烈的，依法予以查处，阻止“突击式”整治或关停 。
24、为贯彻落实党中央、国务院关于稳固生猪生产包管市场供应的事情安排，进一步做好生猪养殖建设项目情形影响评价（以下简称生猪养殖项目环评）效劳， 增进生猪生产加速恢复，2019年11月29日，生态情形部、农业农村部团结宣布《关于进一步做好当宿世猪规模养殖环评治理相关事情的通知》（环办环评函[2019] 872 号），要求继续推进生猪养殖项目环评"放管服" 刷新；开展生猪养殖项目环评见告允许制试点；统筹做好生猪养殖项目环评效劳和指导；强化建设单位生态情形�；ぶ魈逶鹑�；强化事中事后羁系 。
25、为深入贯彻习近平总书记主要指示指挥精神和党中央、国务院安排要求，统筹推进疫情防控、经济社会生长和生态情形�；�，确保完玉成面建成小康社会、“十三五”妄想以及污染防治攻坚战阶段性目的使命，2020年3月3日，生态情形部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会生长生态环保事情的指导意见》（环综合〔2020〕13号） 。意见要求，对复工复产重点项目、生猪规�；车认钅�，接纳拉条挂账方法，自动做好环评审批效劳 。
26、2020年4月29日修订的《固体废物污染情形防治法》第六十五条要求，爆发秸秆、放弃农用薄膜、农药包装放弃物等农业固体废物的单位和其他生产谋划者，应当接纳接纳使用和其他避免污染情形的步伐 。从事畜禽规模养殖应当实时网络、贮存、使用或者处理养殖历程中爆发的畜禽粪污等固体废物，阻止造成情形污染 。第一百零七条进一步划定：“从事畜禽规模养殖未实时网络、贮存、使用或者处理养殖历程中爆发的畜禽粪污等固体废物的，由生态情形主管部分责令纠正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令休业或者关闭 。”
27、为推动落实《农业农村部办公厅、生态情形部办公厅关于增进畜禽粪污还田使用依法增强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号），进一步明确畜禽粪污还田使用有关标准和要求，周全推进畜禽养殖放弃物资源化使用，加大情形羁系力度，加速构建种养团结、农牧循环的可一连生长新名堂，2020年6月4日，农业农村部办公厅 生态情形部办公厅印发《关于进一步明确畜禽粪污还田使用要求强化养殖污染羁系的通知》（农办牧〔2020〕23号） 。通知要求，流通还田使用渠道；增强事中事后羁系；强化包管和支持 。
28、2020年9月28日，生态情形部部长信箱就来信“贵部部长信箱于2019年4月30日对规�；韵滦笄菅吃跹肯滴侍饩傩辛撕�，其中关于合理执法，函复的是：现阶段，生态情形主管部分在对规模以下畜禽养殖污染问题举行查出时，应凭证污染情节，选择执法试用条款 。此函复能否作为下层生态情形部分推行对规模以下畜禽养殖污染执法责任的依据 。”回复称：行政执法是指行政主体遵照有关执法、规则的划定，对详细事务举行处理并直接影响相对人权力与义务的详细行政执法行为 。行政执法的依据包括宪法、执法、行政规则、地方性规则、行政规章、执法诠释等 。我部对部长信箱有关问题的回复，只是对详细问题的明确、剖析息争释，不属于上述领域，下层生态情形部分执法中仍应当以详细执法条文作为依据 。另外，下层生态情形部分若对执法条文适用有疑问的，应当按程序申请有执法诠释权的部分予以诠释 。
29、2020年10月20日，生态情形部部长信箱关于“畜禽养殖业资源化使用”执行标准问题的回复称：据《农业农村部办公厅 生态情形部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田使用要求强化养殖污染羁系的通知》（农办牧〔2020〕23号）有关要求，对配套土地富足的养殖场户，粪污经无害化处理后还田使用详细要求及限量应切合《畜禽粪便无害化处理手艺规范》（GB/T 36195）和《畜禽粪便还田手艺规范》（GB/T 25246），配套土地面积应抵达《畜禽粪污土地承载力测算手艺指南》要求的最小面积 。同时，养殖场户应依法设置粪污贮存设施，设施总容积不得低于外地农林作物生产用肥的最大距离时间内爆发粪污的总量 。在知足上述要求条件下，勉励养殖场户对畜禽粪污举行资源化使用 。
30、为认真贯彻习近平总书记关于增强农业面源污染防治的主要指示指挥精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村事情聚会会议关于深入打好污染防治攻坚战、推进化肥农药减量化的安排要求，2021年3月20日生态情形部办公厅、农业农村部办公厅团结印发《关于印发<农业面源污染治理与监视指导实验计划（试行）>的通知》（环办土壤〔2021〕8号） 。计划要求，以省为单位增强畜禽散养麋集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，勉励对畜禽粪污举行无害化处理，抵达肥料化使用有关要求后，举行还田使用 。规范突发情形事务应急治理事情，避免在处理事故历程中，将废水、废液、固体放弃物直接排入农田 。以增进畜禽粪污资源化使用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准系统，增强养殖场户情形监视治理 。农田浇灌用水、水产养殖用水、畜禽粪污肥料化使用应执行响应标准，避免污染土壤、地下水和农产品 。
