0312-5931799
各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源主管部分，中国地质视察局及部其他直属单位，部机关有关司局：
为增强矿产资源勘查、开发使用和�；さ耐骋煌�，依据《矿产资源法》和《矿产资源妄想体例实验步伐》等划定，经报国务院赞成，开展矿产资源妄想（2021-2025年）体例事情。现将有关事项通知如下：
一、周全启动各级矿产资源妄想体例
妄想体例要深入贯彻党中央、国务院决议安排，依据国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想，以提高资源清静包管能力为目的，准确处理好开发与�；ぁ⒛拷裼刖迷丁⒄逵刖植俊⒑Ｄ谟胪庋蟮墓叵�，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，统筹矿产资源勘查、开发使用和�；ぴ硕�，推动矿业绿色生长，确保资源供应与经济社会生长需求相顺应，资源开发使用与生态情形�；は嘈�，妄想管控与治理刷新相衔接。
凭证自上而下、上下联动、压茬推进的原则，周全启动天下、省、市县各级妄想的体例。妄想基期为2020年，2025年为目的年，展望到2035年。
二、掌握妄想体例重点
�。ㄒ唬┟魅犯骷锻攵ㄎ�。天下妄想突出国家战略意图和政策导向作用，着力解决资源清静包管的战略性、全局性问题，落实生态文明建设要求，增强战略性矿产妄想管控，强化资源�；び牒侠硎褂�，深化矿产资源治理刷新，为各级妄想落实国家战略提供遵照。省级妄想突出承上启下和统筹协调作用，落实天下妄想的目的使命，体现地区特色，对省域规模内种种矿产资源勘查、开发与�；ぷ鞒鲋苋才�，协调解决资源清静包管、资源设置、综合使用、矿区生态�；ぁ⒅卫硭⑿碌戎卮笪侍�，明确结构安排和准入要求，指导资源合理设置，指导地方矿业生长。市县妄想突出细腻治理和羁系依据作用，详细落实上级妄想安排要求，因地制宜，细化妄想管控步伐，对本级审批发证的矿产资源勘查、开发与�；ぴ硕傩邢晗赴才虐才�。
�。ǘ┣炕试辞寰舶�。以基本实现社会主义现代化为目的，科学研判经济社会生长的资源需求，团结生态文明建设、高质量生长、工业转型升级等，提出包管资源富足、稳固、可一连供应的路径与行动。团结资源供需特点，从找矿增储、合理结构、调控总量、优化结构、资源设置、节约使用等方面实验差别化治理。提升政策统筹协协调综合包管力度，增强矿业国际相助，使用“两个市场、两种资源”，构建多元包管系统。
�。ㄈ┯呕试纯辈榭⒈；そ峁褂虢峁�。团结情形承载能力、资源禀赋和区域工业结构等因素，科学划分种种妄想区，明确时序安排和治理步伐。建设能源资源基地，确保资源稳固供应�；ㄕ铰孕钥蟛试幢；で⒐彝肟笄⒅氐憧辈榍⒅氐憧汕�，明确管控要求，指导要素群集，实现增储上产。做好矿产资源勘查开采区划，指导矿业权投放，优化资源设置。
�。ㄋ模┩平试锤咝褂�。坚持节约优先，加速科技立异，推动资源使用方法转变。完善资源高效使用和治理制度，合理调控资源开发使用强度，严酷矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度。完善矿产资源节约与综合使用的激励约束机制。勉励资源循环使用，推进资源有用�；ぁ⒐婺 ？⒑图际褂�。
�。ㄎ澹┘铀倏笠德躺�。明确绿色矿山建设的目的、使命和实现路径，研究完善激励政策，增进矿地融合生长，推动矿业工业转型升级，构建绿色矿业生长长效机制。增强矿区生态�；�，推动资源开发使用与生态�；び谢谓�，健全矿区生态�；ぴ鹑巫肪炕�，指导矿山企业落实主体责任。
三、明确妄想报批程序
�。ㄒ唬┨煜峦胩謇群捅ㄅ绦�。2020年6月尾前，形玉成国妄想草案。2020年12月尾前，完善妄想文本，组织妄想论证。2021年3月尾前，团结生长刷新委、工业和信息化部、财务部、生态情形部、商务部等上报国务院审批。
�。ǘ┦〖锻胩謇群捅ㄅ绦�。省级妄想与天下妄想同步安排、同步研究、同步体例。2020年12月尾前，完成省级妄想草案报部论证衔接。2021年6月尾前，在与天下妄想对接基础上，完成妄想体例和妄想情形影响评价事情，经省级人民政府审核赞成报部审批，由省级人民政府宣布实验。
�。ㄈ┦邢丶锻胩謇群捅ㄅ绦�。市县级妄想体例规模和体例进度详细由各�。ㄇ⑹校┳孕腥范�，原则上有矿业运动的市县都要体例妄想。2021年10月尾前，市县级妄想经同级人民政府审核赞成报上级自然资源主管部分审批，由同级人民政府宣布实验。
�。ㄋ模┩娇雇胧菘饨ㄉ�。数据库建设与妄想体例应同步举行、同步完成。省级自然资源主管部分认真辖区内各级妄想数据库的质量检查，汇交省级统一数据库到部。部将进一步完善矿产资源妄想数据库建设标准，明确质量检查细则，原则上妄想数据库与文本应同步审查、同步报批。
四、增强妄想体例事情包管
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。各地要充分熟悉体例矿产资源妄想的主要意义，制订事情计划，组建妄想体例专班，明确责任分工。要将妄想体例事情列入主要日程和事情目的，作为年度绩效审核的一项重点使命，妄想事情希望和保存问题要实时向部反响。
�。ǘ┕菇ú糠中魇虑榛�。各地自然资源主管部分要在同级人民政府向导下，增强与生长刷新、工业与信息化、财务、生态情形和商务等相关部分的协调配合，建设部分协调机制，形成事情协力、政策协力，配合做好妄想体例，提高妄想的科学性和可操作性。
�。ㄈ┣炕喙匦Чτ煤妥�。团结矿产资源国情视察、储量分类最新效果，做好资源状态剖析等基础研究。充分运用前期专题研究效果，增强与同级国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想及其在矿产资源领域提出的战略安排、空间治理对接，做好妄想主要指标、空间结构、重点使命、重大工程和实验行动的论证。
�。ㄋ模┳龊镁押褪忠瞻�。妄想体例、数据库建设及情形影响评价经费纳入部分预算由同级财务申请落实。相关肩负单位要综合思量手艺能力、以往业绩和信誉、肩负过同类妄想体例等，依法择优选择。部将制订省级和市县级妄想体例手艺要求，指导各�。ㄇ⑹校┰銮坑蹬嘌�，提高妄想体例与治理职员的素质，确保妄想体例质量。
联系人：矿产资源�；ぜ嗍铀� 戴晓阳
电话：010—66558142
自然资源部
2020年3月11日
关于印发《体例情形影响报告书的妄想的详细规模（试行）》和《体例情形影响篇章或说明的妄想的详细规模（试行）》的通知
环发〔2004〕98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
凭证《中华人民共和国情形影响评价法》（以下简称《环评法》）第九条“遵照本法第七条、第八条的划定举行情形影响评价的妄想的详细规模，由国务院情形�；ば姓鞴懿糠只嵬裨河泄夭糠只�，报国务院批准”的划定，我局会同有关部分制订了《体例情形影响报告书的妄想的详细规模（试行）》和《体例情形影响篇章或说明的妄想的详细规模（试行）》（以下统称《规模》）。《规模》已经国务院批准，现予宣布。《规模》吸收了国务院有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府提出的意见与建议。《直辖市及设区的市级都会总体妄想》和《设区的市级以上商品林造林妄想》暂按体例情形影响篇章或说明的意见执行。
现将《规模》印发给你们，请认真贯彻执行
附件：1.体例情形影响报告书的妄想的详细规模（试行）
2.体例情形影响篇章或说明的妄想的详细规模（试行）
附件一：体例情形影响报告书的妄想的详细规模（试行）
一、工业的有关专项妄想
省级及设区的市级工业各行业妄想
二、农业的有关专项妄想
1、设区的市级以上莳植业生长妄想
2、省级及设区的市级渔业生长妄想
3、省级及设区的市级州里企业生长妄想
三、畜牧业的有关专项妄想
1、省级及设区的市级畜牧业生长妄想
2、省级及设区的市级草原建设、使用妄想
四、能源的有关专项妄想
1、油（气）田总体开发计划
2、设区的市级以上流域水电妄想
五、水利的有关专项妄想
1、流域、区域涉及江河、湖泊开发使用的水资源开发使用综合妄想和供水、水力发电等专业妄想
2、设区的市级以上跨流域调水妄想
3、设区的市级以上地下水资源开发使用妄想
六、交通的有关专项妄想
1、流域（区域）、省级内河航运妄想
2、国道网、省道网及设区的市级交通妄想
3、主要口岸和地区性主要口岸总体妄想
4、城际铁路网建设妄想
5、集装箱中心站布点妄想
6、地方铁路建设妄想
七、都会建设的有关专项妄想
直辖市及设区的市级都会专项妄想
八、旅游的有关专项妄想
省及设区的市级旅游区的生长总体妄想
九、自然资源开发的有关专项妄想
1、矿产资源：设区的市级以上矿产资源开发使用妄想
2、土地资源：设区市级以上土地开发整理妄想
3、海洋资源：设区的市级以上海洋自然资源开发使用妄想
4、天气资源：天气资源开发使用妄想
附件二：体例情形影响篇章或说明的妄想的详细规模（试行）
一、土地使用的有关妄想
设区的市级以上土地使用总体妄想
二、区域的建设、开发使用妄想国家经济区妄想
三、流域的建设、开发使用妄想
1、天下水资源战略妄想
2、天下防洪妄想
3、设区的市级以上防洪、治涝、浇灌妄想
四、海域的建设、开发使用妄想
设区的市级以上海域建设、开发使用妄想
五、工业指导性专项妄想
天下工业有关行业生长妄想
六、农业指导性专项妄想
1、设区的市级以上农业生长妄想
2、天下州里企业生长妄想
3、天下渔业生长妄想
七、畜牧业指导性专项妄想
1、天下畜牧业生长妄想
2、天下草原建设、使用妄想
八、林业指导性专项妄想
1、设区的市级以上商品林造林妄想（暂行）
2、设区的市级以上森林公园开发建设妄想
九、能源指导性专项妄想
1、设区的市级以上能源重点专项妄想
2、设区的市级以上电力生长妄想（流域水电妄想除外）
3、设区的市级以上煤炭生长妄想
4、油（气）生长妄想
十、交通指导性专项妄想
1、天下铁路建设妄想
2、口岸结构妄想
3、民用机场总体妄想
十一、都会建设指导性专项妄想
1、直辖市及设区的市级都会总体妄想（暂行）
2、设区的市级以上城镇系统妄想
3、设区的市级以优势物胜景区总体妄想
十二、旅游指导性专项妄想
天下旅游区的总体生长妄想
十三、自然资源开发指导性专项妄想
设区的市级以上矿产资源勘查妄想
